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通知公告
省农机局关于印发《2016年全省农机安全生产工作要点》的通知
作者:江苏省农业机械管理局      日期:2016-05-13

江苏省农业机械管理局 苏农机安〔20163

二○一六年三月十日

 

各市及昆山、泰兴、沭阳县(市)农机主管部门:

为贯彻落实农业部办公厅《关于做好2016年农机安全监理工作的通知》(农办机〔20161号)和省安委会《关于印发<全省2016年安全生产工作要点>的通知》(苏安〔20167号)文件精神,切实加强农机安全生产工作,保障人民群众生命财产安全,我局研究制定了《2016年全省农机安全生产工作要点》,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。


附件:

 

2016年全省农机安全生产工作要点

 

2016年全省农机安全生产工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为指引,落实省委、省政府决策部署,严格落实农机安全生产责任制,坚持改革创新、依法治理,坚持服务群众、提高水平,加强源头管控,加强农机安全监管规范化、信息化建设,深入开展“平安农机”创建活动,积极调动农村社会力量参与和监督农机安全生产,实现道路外农机事故起数和死亡人数“双下降”,促进全省农机安全生产形势稳定,确保“十三五”农机安全生产工作开好局、起好步,推动全省农机化工作科学发展、安全发展。

一、强化红线意识,落实安全责任

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面落实农机安全生产领导责任、监管责任和主体责任,层层签订安全生产责任书,传导安全生产压力,将安全生产责任和任务逐级逐项落实到位、落实到底。落实农机安全生产一票否决制度,完善安全生产考核机制和办法。进一步强化农机合作社、作业服务组织、农机维修生产经营单位的安全生产主体责任,引导其加强安全培训、加大安全投入、建立健全安全制度,做到安全自查、隐患自除、责任自负。

二、落实惠农政策,提高服务水平

整合农机系统资源,结合免征小微企业(含个体工商户)农机监理行政事业性收费、农机购置补贴、农机报废更新补贴、政策性保险、跨区作业证发放、秸秆机械化还田作业补贴、职业技能获证奖补等支农惠农政策的实施,拓宽监管渠道,引导农机所有人和驾驶人依法办理牌证、参加定期检审,提高服务能力和水平。积极争取财政支持,努力为农民和合作社减少农机安全生产成本。鼓励各地因地制宜开展农机政策性保险,积极开展农机综合保险试点工作。加大对农机驾驶操作人员培训的支持力度,提高农业机械的安全使用和操作水平。

三、加强法治建设,推进依法行政

深入贯彻落实新修订的《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》和《江苏省农业机械安全监督管理条例》,研究探索农机报废补贴和免费实地检验政策,逐步制订完善农机安全生产配套制度和有关农机安全地方标准,做到有法可依、有章有循。进一步巩固“打非治违”专项行动成果,坚持依法行政,规范行政行为,加强执法督查,严禁超标准、超范围发放农机牌证,加强对伪造变造牌证、无牌作业、无证操作、违法载人等违法行为的行政执法工作。

四、消除事故隐患,减控农机事故

继续深入开展农机安全生产大检查、“打非治违”和专项整治行动,推进农机隐患排查治理,组织农机安全执法人员深入基层开展安全生产大检查。重点检查农机合作社、农机维修点、农机库棚、田间场院等重要生产作业场所,农机驾驶人、操作员、维修工等主要人员,春耕备耕、夏秋农忙等主要农业生产环节,以及拖拉机、联合收割机、微耕机和插秧机等易发生安全事故的农业机械。引导农机合作社、家庭农场和机手开展自查,倡导通过农机维修点检与修结合,及时发现并排除农机安全隐患,提高农业机械安全性能,有效防范农机事故的发生。按照《江苏省农机安全生产暗访抽查工作制度》规定和“四不两直”的要求,继续开展农机安全生产暗访暗查活动,做好检查情况的分析,对重点问题追踪整改,解决薄弱地区薄弱环节的突出问题,督促农机安全生产各项措施的落实。

五、突出监管重点,纠正违法行为

严格实行变拖存量管理,配合有关部门加强和改进变拖安全监管,防范联合收割机非法改装和事故的发生,配合公安交管部门加强上道路行驶的拖拉机、联合收割机的动态监管,及时查纠无牌无证、违法载人、脱检脱保等违法行为。加强公安驻农机警务室建设,建立完善农机、公安信息互通、联席会议和联合执法机制,通过年检把关违章信息处理,增强机手守法意识,减少事故隐患。加强“两会”、“五一”、国庆等重要节假日和重大活动期间的农机安全工作,确保信息畅通,及时处置农机安全事故。

六、完善监管体系,开展优质服务

加强农机安全监管体系建设,探索完善基层农机安全监管体系。加强农机监管负责人、检验员、考试员、事故处理员等的业务知识培训,注重农机合作社负责人、安全员和维修工的安全培训,提高从业人员安全素质。加强农机应急救援体系建设,指导各地开展应急演练,积极推行“互联网+农机安全宣传教育+合作社(农机户)+维修网点”等管理服务模式。坚持以人为本、高效便民的原则,积极组织开展送检下乡、集中检审,倡导便民服务、优质服务和免费监理,提升为农服务水平。

七、深化平安创建,构建长效机制

根据农业部、国家安监总局的统一部署,深化“平安农机”创建活动,巩固“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与”的农机安全监管工作长效机制,创新创建方式,构建农机安全监管工作长效机制,力争“十三五”期间“平安农机”创建再上新台阶。积极争取地方政府重视和支持,加大创建活动投入,将创建工作纳入农机化工作考核内容,作为农机安全生产的重要抓手。充分发挥县乡两级政府在创建活动中的作用,整合公安、安监、交通以及村级组织等各方面管理资源,确保“平安农机”创建工作深入持久开展。

八、加快报废更新,改善农机结构

坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则,继续开展农业机械报废更新补贴试点,做好回收企业认定、旧机回收、破坏性处理、牌证注销、报废补贴确认、审核等工作,强化全过程监管,建立农机报废更新信息沟通机制,确保农机报废更新工作公平、公正、公开。改进农机报废更新补贴制度,加大配套资金投入,扩大报废更新范围,加大安全性能差、耗油高、可靠性差的农业机械报废淘汰力度,提高节能、环保、安全、可靠的农业机械推广应用水平,切实推进农业机械节能减排,促进农业机械节能降耗,减少农机事故隐患。

九、强化信息服务,搞好安全宣教

创新宣传教育方法,以农村学校、驾驶培训机构、农机合作社和农民机手为重点,广泛宣传农机安全法律法规、规章标准和安全知识。拓展安全宣传渠道,发挥农机安全协会的作用,深入开展农机“安全生产月”“安全生产咨询日”等群众性安全文化活动,进一步拓展和完善“平安农机通”服务功能,及时更新后台数据库,探索建立隐患排查信息化平台。推进“互联网+”农机安全监管,在全省试点应用农机安全监理执法终端,探索建立农机安全隐患信息化管理试点,开展拖拉机违章处罚、违法记分、检审信息短信提醒服务。充分利用“平安农机通”平台加强农机安全生产执法和安全宣教,通过安全宣传教育培训,普及安全知识,增强农民安全意识,提高安全操作技能,为农机安全生产工作创造良好的社会舆论氛围。

十、加强基础建设,改善保障条件

启动新一轮农机安全监理装备建设项目,增强农机执法保障能力。认真贯彻《国务院关于加强应急管理工作的意见》和《农业机械事故处理办法》,切实加强农机事故勘查、认定复核、赔偿调解、事故报告、分析评估和应急救援工作,配备必要的人员和事故勘查车辆、现场勘查设备、警示标志、摄像设备、现场标划用具等装备,提高事故处理和应急救援能力。制作事故典型案例音视频宣传资料,通过典型案例教育机手,增强事故预防的针对性和有效性。进一步完善事故应急预案,加强事故处理和应急救援力量,开展应急演练培训,提高业务素质和专业技能。

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